{"id":2454,"date":"2021-01-28T11:05:06","date_gmt":"2021-01-28T10:05:06","guid":{"rendered":"https:\/\/transitionstories.be\/bevraging2021\/"},"modified":"2024-06-17T20:38:35","modified_gmt":"2024-06-17T18:38:35","slug":"enquete-sur-le-climat-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transitionstories.be\/fr\/enquete-sur-le-climat-2021\/","title":{"rendered":"Enqu\u00eate sur le climat 2021: goulets d&rsquo;\u00e9tranglement et solutions pour une politique flamande forte en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9nergie et de climat au niveau local"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb right_padding_desktop=\u00a0\u00bb5%\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overflow=\u00a0\u00bbvisible\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb shape_type=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_direction_desktop=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb desktop_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; column_backdrop_filter=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb column_position=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; width=\u00a0\u00bb1\/1&Prime; tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]<em>L&rsquo;\u00e9cart entre les attentes \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des collectivit\u00e9s locales, d&rsquo;une part, et les possibilit\u00e9s de mise en \u0153uvre de leurs politiques climatiques locales, d&rsquo;autre part, ne cesse de se creuser. Le gouvernement flamand compte de plus en plus sur les autorit\u00e9s locales, mais il y a un risque croissant qu&rsquo;elles ne soient pas en mesure de suivre. Une enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s de 67 autorit\u00e9s locales montre que la grande majorit\u00e9 d&rsquo;entre elles ressentent le besoin probl\u00e9matique d&rsquo;un soutien accru de la part des autorit\u00e9s sup\u00e9rieures afin de mener une politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique locale vigoureuse. En l&rsquo;absence de ce soutien, une grande majorit\u00e9 des conseils interrog\u00e9s consid\u00e8rent qu&rsquo;il n&rsquo;est pas r\u00e9aliste d&rsquo;atteindre les objectifs climatiques locaux pour 2030 et 2050.<\/em><\/p>\n<h4>Introduction<\/h4>\n<p>Les collectivit\u00e9s locales jouent un r\u00f4le cl\u00e9 dans la mise en place de projets li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;\u00e9nergie et au climat. \u00c0 l&rsquo;approche des objectifs climatiques de 2030 et 2050, les efforts doivent \u00eatre consid\u00e9rablement accrus. Cela renforce la pression sur les collectivit\u00e9s locales pour qu&rsquo;elles s&rsquo;engagent dans des politiques ambitieuses en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9nergie et de climat. Ce faisant, les administrations risquent de ne plus pouvoir suivre.<\/p>\n<p>Cela contraste avec un gouvernement flamand qui compte de plus en plus sur l&rsquo;engagement des autorit\u00e9s locales pour mettre en \u0153uvre la politique climatique flamande. L&rsquo;\u00e9cart entre les attentes et les possibilit\u00e9s des administrations locales s&rsquo;accro\u00eet.<\/p>\n<p>Dans le pass\u00e9, il n&rsquo;y avait pas de chiffres r\u00e9els permettant d&rsquo;\u00e9valuer la mani\u00e8re dont les collectivit\u00e9s locales elles-m\u00eames per\u00e7oivent les d\u00e9fis et les goulets d&rsquo;\u00e9tranglement de la politique locale en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9nergie et de climat. Sur les interventions qui devraient \u00eatre faites pour que les gouvernements locaux mettent en \u0153uvre des politiques \u00e9nerg\u00e9tiques et climatiques plus fortes.<\/p>\n<p>Les signaux qui parviennent aujourd&rsquo;hui aux autorit\u00e9s sup\u00e9rieures proviennent principalement des grandes villes centrales. Bien que pr\u00e9cieuses, les id\u00e9es envoy\u00e9es \u00e0 Bruxelles par les villes centrales flamandes ne sont pas repr\u00e9sentatives de la vie de la municipalit\u00e9 moyenne et de la ville provinciale en Flandre.<\/p>\n<p>Avec cette enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s d&rsquo;un large groupe d&rsquo;autorit\u00e9s locales, l&rsquo;ambition \u00e9tait de regrouper les exp\u00e9riences et les d\u00e9fis qu&rsquo;elles rencontrent en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique locale. Les r\u00e9sultats de cette enqu\u00eate ont une fonction de signal importante pour le gouvernement flamand et le centre d&rsquo;expertise r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9 pour les autorit\u00e9s locales.<\/p>\n<h4>A propos de l&rsquo;enqu\u00eate<\/h4>\n<p>Sur les 300 villes et municipalit\u00e9s flamandes, 150 autorit\u00e9s locales ont re\u00e7u un questionnaire sur les d\u00e9fis qu&rsquo;elles rencontrent dans l&rsquo;\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques climatiques et \u00e9nerg\u00e9tiques. 67 autorit\u00e9s locales (22% du nombre total d&rsquo;autorit\u00e9s locales en Flandre) ont r\u00e9pondu au questionnaire. Les personnes interrog\u00e9es sont principalement des responsables du climat, de l&rsquo;environnement et de la durabilit\u00e9 (85% des personnes interrog\u00e9es), mais aussi d&rsquo;autres responsables, des cadres et des politiciens locaux (5% des personnes interrog\u00e9es).<\/p>\n<p>Le questionnaire a \u00e9t\u00e9 rempli de mani\u00e8re anonyme. Cela a permis aux r\u00e9pondants d&rsquo;exprimer librement leurs opinions sans d\u00e9nigrer leur ville ou leur municipalit\u00e9. Ainsi, les r\u00e9ponses socialement souhaitables ont pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9es.<\/p>\n<h4>D\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration de projets<\/h4>\n<p>Dans la premi\u00e8re question, l&rsquo;enqu\u00eate \u00e9value les plus grands d\u00e9fis rencontr\u00e9s par les collectivit\u00e9s locales dans le d\u00e9veloppement et la mise en \u0153uvre de projets climatiques. Pour huit d\u00e9fis, les r\u00e9pondants ont indiqu\u00e9 s&rsquo;il s&rsquo;agissait d&rsquo;un &lsquo;probl\u00e8me TOP-3&rsquo;, d&rsquo;un &lsquo;probl\u00e8me important&rsquo; ou d&rsquo;un &lsquo;probl\u00e8me mineur&rsquo;. Il y avait \u00e9galement la possibilit\u00e9 de r\u00e9pondre &lsquo;Pas d&rsquo;opinion\/Pas d&rsquo;id\u00e9e&rsquo;. Ce qui est frappant, c&rsquo;est qu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;exception d&rsquo;un seul, chaque d\u00e9fi pr\u00e9d\u00e9fini est majoritairement d\u00e9sign\u00e9 comme un probl\u00e8me important ou un probl\u00e8me de premier ordre. Le plus grand d\u00e9fi semble \u00eatre le financement des projets climatiques. Pas moins de 89,4 % des personnes interrog\u00e9es d\u00e9clarent percevoir comme un probl\u00e8me le fait que le budget soit insuffisant pour mettre en place une politique ou des projets. 57,6 % d&rsquo;entre elles l&rsquo;ont m\u00eame plac\u00e9 dans le top 3 des probl\u00e8mes. Pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des personnes interrog\u00e9es consid\u00e8rent \u00e9galement que &lsquo;les priorit\u00e9s politiques sont insuffisantes ou contradictoires&rsquo; comme l&rsquo;un des trois principaux probl\u00e8mes.<\/p>\n<p>Les gouvernements locaux indiquent un \u00ab manque de connaissances pour g\u00e9rer des projets complexes \u00bb. La politique climatique comporte de nombreux aspects. Il n&rsquo;existe pas de \u00ab solution toute faite \u00bb et une approche combinant des d\u00e9cisions descendantes avec des id\u00e9es et des initiatives ascendantes est n\u00e9cessaire, ce qui requiert une voie de participation et de collaboration\u00a0\u00bb<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Spaans, E., Van Der Ploeg, G., &amp; Resink, R. (2016). <em>Hoe richt je een zwerm?<\/em> (2de editie). van Duuren Management.[\/vc_column_text][image_with_animation image_url=\u00a0\u00bb496&Prime; image_size=\u00a0\u00bbfull\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbentrance\u00a0\u00bb animation=\u00a0\u00bbFade In\u00a0\u00bb animation_easing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_movement_type=\u00a0\u00bbtransform_y\u00a0\u00bb hover_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb alignment=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb img_link_large=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb box_shadow=\u00a0\u00bbsmall_depth\u00a0\u00bb image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb max_width=\u00a0\u00bb100%\u00a0\u00bb max_width_mobile=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]\n<h4>Objectifs climatiques 2030 et 2050<\/h4>\n<p>Compte tenu des capacit\u00e9s actuelles du personnel, des ressources budg\u00e9taires, du soutien supra-local et du cadre r\u00e9glementaire plus \u00e9lev\u00e9, 92 % des personnes interrog\u00e9es consid\u00e8rent qu&rsquo;il n&rsquo;est pas possible d&rsquo;atteindre les objectifs climatiques pour 2030 ou 2050 en tant que gouvernement local.<\/p>\n<p>Parmi les responsables du climat et de l&rsquo;environnement interrog\u00e9s, 93 % sont convaincus de ne pas atteindre les objectifs climatiques. Aucun des politiciens et hauts fonctionnaires interrog\u00e9s ne consid\u00e8re que les objectifs sont r\u00e9alisables.[\/vc_column_text][image_with_animation image_url=\u00a0\u00bb509&Prime; image_size=\u00a0\u00bbfull\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbentrance\u00a0\u00bb animation=\u00a0\u00bbFade In\u00a0\u00bb animation_easing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_movement_type=\u00a0\u00bbtransform_y\u00a0\u00bb hover_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb alignment=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb img_link_large=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb box_shadow=\u00a0\u00bbsmall_depth\u00a0\u00bb image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb max_width=\u00a0\u00bb100%\u00a0\u00bb max_width_mobile=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]\n<h4>Sur le soutien souhait\u00e9<\/h4>\n<p>Tout d&rsquo;abord, les collectivit\u00e9s locales esp\u00e8rent un soutien financier. Des &lsquo;ressources financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires pour r\u00e9aliser les investissements du projet&rsquo; (98,5%) et des &lsquo;ressources financi\u00e8res de fonctionnement suppl\u00e9mentaires pour soutenir le personnel municipal et r\u00e9aliser des \u00e9tudes&rsquo; (95,5%) sont mentionn\u00e9es par presque toutes les collectivit\u00e9s locales comme des souhaits importants ou les deux premiers souhaits.<\/p>\n<p>Dans une moindre mesure que les deux pr\u00e9c\u00e9dents, mais dans leur grande majorit\u00e9, les r\u00e9pondants ont n\u00e9anmoins soulign\u00e9 que le soutien suivant \u00e9tait hautement souhaitable : &lsquo;coordonner et faciliter le partage des connaissances entre les collectivit\u00e9s locales&rsquo; (86,4 %), &lsquo;des outils\/codes de bonnes pratiques adapt\u00e9s pour les collectivit\u00e9s locales dans le contexte de la convention des maires&rsquo; (78,8 %), et &lsquo;une adaptation proactive et plus harmonieuse des barri\u00e8res r\u00e9glementaires qui entravent la politique climatique locale\/les pouvoirs locaux adapt\u00e9s&rsquo; (75,8 %).<\/p>\n<p>L\u00e0 encore, les r\u00e9pondants ont eu la possibilit\u00e9 de compl\u00e9ter ou de clarifier librement leurs r\u00e9ponses. Les gouvernements locaux indiquent qu&rsquo;ils ont besoin d&rsquo;un &lsquo;cadre politique supralocal contraignant&rsquo;, en mettant l&rsquo;accent sur le caract\u00e8re contraignant. Elles souhaitent davantage de &lsquo;transparence et de consultation entre les diff\u00e9rents niveaux&rsquo; car, d&rsquo;apr\u00e8s leur exp\u00e9rience, des projets similaires sont souvent men\u00e9s en parall\u00e8le.<\/p>\n<h4>Connaissances et comp\u00e9tences n\u00e9cessaires<\/h4>\n<p>L&rsquo;enqu\u00eate montre que &lsquo;l&rsquo;obtention et le maintien de la participation des parties prenantes internes et externes&rsquo; est per\u00e7u par la plupart comme la comp\u00e9tence la plus importante lors de l&rsquo;\u00e9laboration et de la mise en \u0153uvre de projets \u00e9nerg\u00e9tiques et climatiques. Une communication convaincante sur le climat est \u00e9galement une comp\u00e9tence importante pour le d\u00e9veloppement de projets. La figure 3 montre que tous les domaines de connaissances et comp\u00e9tences pr\u00e9d\u00e9finis sont per\u00e7us comme importants.<\/p>\n<p>Les personnes interrog\u00e9es s&rsquo;inqui\u00e8tent de la mise en place de processus de participation et de la communication sur le climat afin qu&rsquo;ils &lsquo;ne deviennent pas p\u00e9dants&rsquo; et ne se r\u00e9duisent pas \u00e0 une simple &lsquo;information&rsquo;, mais que les participants cod\u00e9cident effectivement dans le cadre d&rsquo;un processus de co-cr\u00e9ation. Ils soulignent que leurs propres connaissances et comp\u00e9tences ne sont pas les seules \u00e0 \u00eatre importantes pour la r\u00e9ussite d&rsquo;un projet. Il est \u00e9galement n\u00e9cessaire de &lsquo;former&rsquo; les autres membres du conseil d&rsquo;administration, les hommes politiques, les citoyens, les services municipaux \u00e0 diff\u00e9rents aspects tels que les comp\u00e9tences et les domaines de connaissances susmentionn\u00e9s, afin que chacun ressente le &lsquo;sentiment d&rsquo;urgence&rsquo;.[\/vc_column_text][image_with_animation image_url=\u00a0\u00bb502&Prime; image_size=\u00a0\u00bbfull\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbentrance\u00a0\u00bb animation=\u00a0\u00bbFade In\u00a0\u00bb animation_easing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_movement_type=\u00a0\u00bbtransform_y\u00a0\u00bb hover_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb alignment=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb img_link_large=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb box_shadow=\u00a0\u00bbsmall_depth\u00a0\u00bb image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb max_width=\u00a0\u00bb100%\u00a0\u00bb max_width_mobile=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]\n<h4>Sur l&rsquo;importance de la formation<\/h4>\n<p>68% des personnes interrog\u00e9es consid\u00e8rent que la formation dans les domaines de connaissances cit\u00e9s est n\u00e9cessaire \u00e0 la r\u00e9ussite des projets. Par ailleurs, 19 % des r\u00e9pondants estiment que la formation dans les domaines cit\u00e9s est souhaitable, mais pas n\u00e9cessaire pour que les projets soient couronn\u00e9s de succ\u00e8s. Lorsqu&rsquo;on leur demande quels sont les th\u00e8mes les plus urgents en mati\u00e8re de formation, les r\u00e9ponses sont tr\u00e8s similaires \u00e0 celles de la figure 3 (domaines de connaissances et comp\u00e9tences les plus importants).<\/p>\n<p>Sur les 67 r\u00e9pondants, un peu plus de la moiti\u00e9 (54,6 %) travaillent sur des th\u00e8mes climatiques depuis plus de cinq ans, et 28,2 % depuis moins de deux ans. Il est int\u00e9ressant de noter que la majorit\u00e9 des profils, qu&rsquo;ils soient exp\u00e9riment\u00e9s ou moins exp\u00e9riment\u00e9s, consid\u00e8rent qu&rsquo;une formation est n\u00e9cessaire.<\/p>\n<h4><strong>Conclusion<\/strong><\/h4>\n<p>Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, il a \u00e9t\u00e9 difficile de donner des conseils fond\u00e9s aux autorit\u00e9s sup\u00e9rieures sur les interventions \u00e0 effectuer pour que les gouvernements locaux adoptent des politiques \u00e9nerg\u00e9tiques et climatiques plus fortes. Des chiffres objectifs manquaient \u00e0 cet effet. En ce sens, cette enqu\u00eate offre un aper\u00e7u important du cadre de vie de ces collectivit\u00e9s locales en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique locale.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 les objectifs locaux en mati\u00e8re d&rsquo;\u00e9nergie et de climat que les municipalit\u00e9s s&rsquo;engagent \u00e0 atteindre, il semble qu&rsquo;en coulisses, on ne croit gu\u00e8re \u00e0 la faisabilit\u00e9 de ces objectifs dans le cadre politique actuel. Sur les 67 personnes interrog\u00e9es, 92 % consid\u00e8rent que les objectifs climatiques pour 2030 ou 2050 ne sont pas r\u00e9alisables dans le cadre actuel. Cette situation est inqui\u00e9tante dans le contexte de la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n<p>La politique de soutien flamande doit veiller \u00e0 ce que la philosophie de soutien actuelle ne conduise pas \u00e0 ce que les municipalit\u00e9s plus fortes deviennent plus fortes et que les municipalit\u00e9s plus faibles prennent de plus en plus de retard dans leur politique climatique locale. Il est imp\u00e9ratif de modifier cette philosophie de soutien aux autorit\u00e9s locales si nous voulons \u00e9viter que les objectifs climatiques locaux pour 2030 ne deviennent pour beaucoup une mesure de rien du tout comme les objectifs pour 2020.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbfull_width_background\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb equal_height=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb content_placement=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image=\u00a0\u00bb71&Prime; bg_position=\u00a0\u00bbcenter bottom\u00a0\u00bb background_image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_repeat=\u00a0\u00bbno-repeat\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb top_padding=\u00a0\u00bb5%\u00a0\u00bb 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