{"id":2432,"date":"2021-07-21T21:59:46","date_gmt":"2021-07-21T19:59:46","guid":{"rendered":"https:\/\/transitionstories.be\/bestuurlijkexperiment\/"},"modified":"2024-06-17T20:53:30","modified_gmt":"2024-06-17T18:53:30","slug":"experience-de-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transitionstories.be\/fr\/experience-de-gouvernance\/","title":{"rendered":"Pourquoi nous devons exp\u00e9rimenter davantage pour parvenir \u00e0 des politiques climatiques locales plus fortes"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb right_padding_desktop=\u00a0\u00bb5%\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overflow=\u00a0\u00bbvisible\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb shape_type=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_direction_desktop=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb desktop_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; column_backdrop_filter=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb column_position=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; width=\u00a0\u00bb1\/1&Prime; tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]La majorit\u00e9 des autorit\u00e9s locales flamandes n&rsquo;ont pas atteint les objectifs climatiques de 2020<a href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>, tout comme le gouvernement flamand. Cela n&rsquo;a pas emp\u00each\u00e9 la plupart d&rsquo;entre elles de prendre de nouveaux engagements pour 2030 dans la bonne humeur. <a href=\"https:\/\/transitionstories.be\/bevraging2021\/\">Notre enqu\u00eate aupr\u00e8s de 65 autorit\u00e9s locales a d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 que la route vers 2030 ne sera pas facile.<\/a> Pas moins de 95 % des personnes interrog\u00e9es ont alors d\u00e9clar\u00e9 qu&rsquo;elles ne pensaient pas pouvoir atteindre ces objectifs pour 2030 dans le cadre actuel des ressources et des opportunit\u00e9s. Avec les r\u00e9centes intemp\u00e9ries en Belgique et dans plusieurs r\u00e9gions d&rsquo;Europe, il est \u00e9vident, m\u00eame pour ceux qui \u00e9taient aveugles, que le changement climatique est r\u00e9el et qu&rsquo;il nous atteint \u00e0 une vitesse fulgurante.<\/p>\n<p><strong>Pour atteindre les objectifs flamands et locaux en mati\u00e8re de climat, nos villes et communes devront donc changer leur fusil d&rsquo;\u00e9paule.<\/strong> Pourtant, sous le capot de nombreux plans climatiques, nous voyons les politiciens se rabattre fr\u00e9n\u00e9tiquement sur des mesures et des recettes que nous avons d\u00e9j\u00e0 \u00e9valu\u00e9es par le pass\u00e9 et que nous avons trouv\u00e9es trop l\u00e9g\u00e8res (subventions, pr\u00eats sans int\u00e9r\u00eat, &#8230;). (subventions, pr\u00eats \u00e0 taux z\u00e9ro, &#8230;) Qui a d\u00e9j\u00e0 dit que c&rsquo;est de la folie de faire toujours la m\u00eame chose et de s&rsquo;attendre \u00e0 un r\u00e9sultat diff\u00e9rent<a href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>. Ouvrons donc un nouveau front pour la Flandre et les autorit\u00e9s locales dans la lutte contre le changement climatique. <strong>Dans cet article, nous plaidons en faveur de l&rsquo;exp\u00e9rimentation administrative et de son utilisation en tant que test pour un m\u00e9lange vigoureux de politiques climatiques.<\/strong><\/p>\n<h6><a href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Voir burgemeestersconvant.be | <a href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> D&rsquo;apr\u00e8s une citation c\u00e9l\u00e8bre d&rsquo;un auteur inconnu<\/h6>\n[\/vc_column_text][image_with_animation image_url=\u00a0\u00bb555&Prime; image_size=\u00a0\u00bbfull\u00a0\u00bb animation_type=\u00a0\u00bbentrance\u00a0\u00bb animation=\u00a0\u00bbFade In\u00a0\u00bb animation_easing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb animation_movement_type=\u00a0\u00bbtransform_y\u00a0\u00bb hover_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb alignment=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb box_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb max_width=\u00a0\u00bb100%\u00a0\u00bb max_width_mobile=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb][vc_column_text css=\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb text_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb]\n<h2><strong>Qu&rsquo;est-ce que l&rsquo;exp\u00e9rimentation gouvernamentale ?<\/strong><\/h2>\n<p>\u00c0 notre connaissance, il n&rsquo;existe pas de <strong>d\u00e9finition officielle<\/strong> en Flandre de ce qu&rsquo;est exactement<strong> une exp\u00e9rimentation gouvernamentale<\/strong>. N\u00e9anmoins, nous pouvons d\u00e9j\u00e0 tirer beaucoup de sens de ces mots. De plus, cela laisse la libert\u00e9 de l&rsquo;interpr\u00e9ter soi-m\u00eame.<\/p>\n<ul>\n<li>Le terme \u00ab <strong>gouvernamentale<\/strong> \u00bb fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la gouvernance politique. Cet article se concentre sur le gouvernement flamand et les autorit\u00e9s locales. Nous nous int\u00e9ressons principalement \u00e0 la synergie et \u00e0 l&rsquo;interaction entre les deux niveaux.<\/li>\n<li><strong>Une exp\u00e9rience<\/strong> est une observation pr\u00e9cise et soigneusement con\u00e7ue d&rsquo;un \u00e9l\u00e9ment de la r\u00e9alit\u00e9, r\u00e9alis\u00e9e pour tester une hypoth\u00e8se scientifique.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En d&rsquo;autres termes, les exp\u00e9rimentations gouvernamentales consistent \u00e0 mettre en place, \u00e0 appliquer et \u00e0 \u00e9valuer des r\u00e9glementations et des actions politiques exp\u00e9rimentales dans le cadre de la politique climatique flamande et locale. Cela contraste avec l&rsquo;inertie qui caract\u00e9rise aujourd&rsquo;hui la cr\u00e9ation de nouvelles politiques climatiques.<\/p>\n<h2><strong>Pourquoi l&rsquo;exp\u00e9rimentation gouvernamentale est-elle n\u00e9cessaire ?<\/strong><\/h2>\n<p>L&rsquo;innovation est essentielle pour rendre notre soci\u00e9t\u00e9 neutre et robuste sur le plan climatique. L&rsquo;innovation technologique en est une composante importante, mais il faut aller plus loin. L&rsquo;innovation peut \u00e9galement concerner la mani\u00e8re dont les acteurs travaillent ensemble <a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[3]<\/a>. En innovant dans la cha\u00eene organisationnelle, les solutions (technologiques) peuvent parfois parvenir plus facilement aux utilisateurs. Ainsi, la politique contribue \u00e0 fa\u00e7onner les conditions environnementales dans la cha\u00eene entre les demandeurs et les fournisseurs.<\/p>\n<p>En ajustant la politique, vous pouvez, par exemple, augmenter ou diminuer l&rsquo;int\u00e9r\u00eat des propri\u00e9taires pour l&rsquo;installation d&rsquo;une pompe \u00e0 chaleur.<\/p>\n<p>La lutte contre le changement climatique consiste essentiellement \u00e0 d\u00e9ployer rapidement et de mani\u00e8re ad\u00e9quate les solutions technologiques dont nous disposons d\u00e9j\u00e0 \u00e0 grande \u00e9chelle. Mais&#8230; si la technologie verte est d\u00e9j\u00e0 disponible et si la politique peut, dans une large mesure, influencer positivement la mise en \u0153uvre entre les demandeurs et les fournisseurs: pourquoi ne pas consacrer davantage d&rsquo;efforts \u00e0 la recherche et \u00e0 l&rsquo;exp\u00e9rimentation de politiques qui permettent \u00e0 la politique climatique locale d&rsquo;exceller r\u00e9ellement ? Poser cette question rend d&rsquo;autant plus inconfortable l&rsquo;observation que les politiques europ\u00e9ennes et flamandes actuelles en mati\u00e8re d&rsquo;innovation et de subventions se concentrent principalement sur l&rsquo;innovation technologique et beaucoup moins sur l&rsquo;innovation manag\u00e9riale ou organisationnelle pour mieux d\u00e9ployer les solutions existantes.<\/p>\n<p>La lutte contre le changement climatique est un d\u00e9fi in\u00e9dit pour l&rsquo;humanit\u00e9. Des solutions diff\u00e9rentes de celles qui ont caus\u00e9 le probl\u00e8me sont n\u00e9cessaires. La mise en \u0153uvre de nouvelles politiques climatiques locales ne fait pas exception. L&rsquo;\u00e9laboration des politiques est par nature un processus lent o\u00f9 chacun recherche la stabilit\u00e9. Personne n&rsquo;aime modifier les r\u00e8gles apr\u00e8s coup. Cette \u00ab lenteur \u00bb est en contradiction avec le fait que de nombreuses solutions politiques n\u00e9cessaires devront \u00eatre mises en \u0153uvre pour la premi\u00e8re fois dans les ann\u00e9es \u00e0 venir (cf. les communaut\u00e9s locales d&rsquo;\u00e9nergie). Dans un tel mode classique de mise en \u0153uvre des politiques, il y a peu de place pour l&rsquo;\u00e9chec en avant. La politique doit \u00eatre \u00ab en plein essor \u00bb, car dans un cycle politique lent, lorsque les d\u00e9cideurs commencent \u00e0 se rendre compte que quelque chose ne va pas, le veau s&rsquo;est d\u00e9j\u00e0 noy\u00e9. Cela nous am\u00e8ne \u00e0 la conclusion que nous avons besoin d&rsquo;un espace d&rsquo;exp\u00e9rimentation plus flexible dans lequel les nouvelles politiques climatiques locales peuvent \u00eatre test\u00e9es, affin\u00e9es et d\u00e9velopp\u00e9es \u00ab apr\u00e8s la validation du concept \u00bb<\/p>\n<p>L&rsquo;espace d&rsquo;exp\u00e9rimentation pour la politique climatique locale offre de nombreux avantages:<\/p>\n<ul>\n<li>Elle permet \u00e0 la ville ou \u00e0 la municipalit\u00e9 d&rsquo;agir comme un laboratoire d&rsquo;essai pour voir quelles politiques fonctionnent et lesquelles ne fonctionnent pas sans devoir d\u00e9cider imm\u00e9diatement pour l&rsquo;ensemble de la Flandre. Les autorit\u00e9s locales qui veulent vraiment s&rsquo;engager dans une voie peuvent ainsi tirer la charrue, sans que les autres ou le gouvernement flamand n&rsquo;aient \u00e0 donner leur approbation.<\/li>\n<li>Il cr\u00e9e pour les administrations int\u00e9ress\u00e9es des exemples importants ( proofs of concept) qui leur permettent \u00e0 leur tour de surmonter leur frilosit\u00e9.<\/li>\n<li>Elle introduit la science dans le d\u00e9bat politique sur la future politique climatique et transcende les arguments fond\u00e9s sur les effets pr\u00e9sum\u00e9s, l&rsquo;id\u00e9ologie et les perceptions.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Comment pourrions-nous mettre cela en place en Flandre?<\/h2>\n<p>La mise en place d&rsquo;exp\u00e9riences de gouvernance ne se fait pas au hasard. Il faut r\u00e9fl\u00e9chir et prendre le temps de pr\u00e9parer correctement le mod\u00e8le politique, le cadre d&rsquo;\u00e9valuation et le dossier de mise en \u0153uvre. Le temps et les ressources sont toujours rares. Nous voulons \u00e9valuer les exp\u00e9riences politiques principalement en fonction de leurs forces et faiblesses intrins\u00e8ques. Il serait dommage de rejeter ou d&rsquo;applaudir des id\u00e9es parce que les circonstances ont eu trop d&rsquo;influence sur les r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>Pour commencer \u00e0 exp\u00e9rimenter la gouvernance en Flandre, le gouvernement flamand peut d\u00e9j\u00e0 prendre certaines mesures:<\/p>\n<ol>\n<li>Dresser une longue liste d&rsquo;id\u00e9es possibles d&rsquo;exp\u00e9riences politiques que nous pourrions mettre en place en Flandre et au sein des gouvernements locaux.<\/li>\n<li>Proc\u00e9der \u00e0 un examen juridique ou \u00e0 une qualification de cette longue liste afin d&rsquo;estimer quelles id\u00e9es sont plus ou moins hypoth\u00e9qu\u00e9es par les r\u00e9glementations actuelles.<\/li>\n<li>L&rsquo;\u00e9laboration de fiches de projet d\u00e9taillant les 5 \u00e0 10 exp\u00e9riences les plus prometteuses ou prometteuses.<\/li>\n<li>Le cas \u00e9ch\u00e9ant, modifier ou cr\u00e9er le cadre r\u00e9glementaire actuel pour permettre aux exp\u00e9rimentations de d\u00e9marrer.<\/li>\n<li>Pr\u00e9parer et lancer des appels \u00e0 projets aupr\u00e8s de (coalitions) de collectivit\u00e9s locales pour qu&rsquo;elles se portent candidates aux exp\u00e9rimentations de gouvernance.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Le r\u00f4le important de la Flandre \u00e0 cet \u00e9gard est multiple :<\/p>\n<ul>\n<li>Fournir et faciliter le cadre du processus dans lequel les gouvernements locaux et les scientifiques politiques peuvent mettre en place les exp\u00e9riences.<\/li>\n<li>Le cas \u00e9ch\u00e9ant, cr\u00e9er des zones sans r\u00e9glementation ou un espace d&rsquo;exp\u00e9rimentation \u00e0 partir des pouvoirs flamands.<\/li>\n<li>Traduire, diffuser et soutenir les le\u00e7ons tir\u00e9es de l&rsquo;exp\u00e9rience afin de poursuivre l&rsquo;adoption des politiques r\u00e9ussies.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Sur quoi pourraient porter ces exp\u00e9riences de gouvernance?<\/h2>\n<p>Il serait particuli\u00e8rement int\u00e9ressant de dresser une longue liste d&rsquo;exp\u00e9riences possibles. Pour ce faire, nous croyons fermement en l&rsquo;intelligence collective des nombreux experts (politiques) qui se prom\u00e8nent ici et l\u00e0 en Flandre. Pour concr\u00e9tiser le tout, nous avons d\u00e9j\u00e0 fait un premier pas avec quelques id\u00e9es :<\/p>\n<ol>\n<li>Explorer l&rsquo;impact de l&rsquo;intelligence artificielle et de l&rsquo;analyse des donn\u00e9es en ligne pour mieux atteindre les groupes cibles de la population avec des actions de communication sur l&rsquo;action climatique.<\/li>\n<li>La cr\u00e9ation d&rsquo;une autorit\u00e9 de r\u00e9gulation locale pour les plans de zonage thermique locaux.<\/li>\n<li>Financer des r\u00e9novations \u00e9nerg\u00e9tiques approfondies par le gestionnaire de r\u00e9seau.<\/li>\n<li>Le bonus-malus d&rsquo;int\u00e9r\u00eat pour les pr\u00eats hypoth\u00e9caires afin de stimuler les r\u00e9novations \u00e9nerg\u00e9tiques de grande envergure.<\/li>\n<li>La possibilit\u00e9 de renforcer le code du logement au niveau local en fonction d&rsquo;exigences \u00e9nerg\u00e9tiques plus strictes pour les immeubles locatifs.<\/li>\n<li>La mise en place d&rsquo;une plateforme front-end et back-end pour rationaliser et \u00ab marquer \u00bb la communication aux citoyens des offres politiques des diff\u00e9rentes autorit\u00e9s.<\/li>\n<li>Mise en place d&rsquo;un fonds d&rsquo;essai pour les \u00ab projets nationaux de compensation \u00bb afin de relier les projets nationaux de compensation des \u00e9missions de carbone aux objectifs sociaux et aux pr\u00eateurs int\u00e9ress\u00e9s.<\/li>\n<li>Tester des interventions comportementales autour d&rsquo;une communication efficace sur le climat et l&rsquo;action climatique.<\/li>\n<li>L&rsquo;\u00e9tablissement obligatoire d&rsquo;un bilan \u00e9nerg\u00e9tique dans les cinq ans suivant la vente d&rsquo;un logement.<\/li>\n<li>Tester des mod\u00e8les organisationnels et op\u00e9rationnels (tels que le \u00ab paiement \u00e0 la performance \u00bb) pour la mise en place de projets de r\u00e9novation de quartiers et le passage \u00e0 l&rsquo;action climatique.<\/li>\n<\/ol>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>Avec cet article, nous souhaitons appeler \u00e0 davantage d&rsquo;exp\u00e9riences de gouvernance pour une politique climatique locale plus forte. L&rsquo;innovation ne se limite pas \u00e0 la technologie. Pour r\u00e9aliser les objectifs climatiques flamands, nos villes et municipalit\u00e9s flamandes peuvent constituer un laboratoire d&rsquo;essai extr\u00eamement int\u00e9ressant. Avec des exp\u00e9riences administratives sur la politique climatique locale, nous pouvons ouvrir un nouveau front pour aider \u00e0 stopper le changement climatique d&rsquo;un point de vue politique. La meilleure fa\u00e7on de changer quelque chose est tout simplement de commencer \u00e0 le faire.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[3]<\/a> D\u00e9riv\u00e9 du mod\u00e8le d&rsquo;innovation architecturale de Henderson et Clark (1990).<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbfull_width_background\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb equal_height=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb content_placement=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image=\u00a0\u00bb71&Prime; bg_position=\u00a0\u00bbcenter bottom\u00a0\u00bb background_image_loading=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_repeat=\u00a0\u00bbno-repeat\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb top_padding=\u00a0\u00bb5%\u00a0\u00bb bottom_padding=\u00a0\u00bb5%\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bblight\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overflow=\u00a0\u00bbvisible\u00a0\u00bb color_overlay=\u00a0\u00bb#011c4e\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.5&Prime; 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